全國政協委員馮遠:盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準

2022年3月3日
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全國政協委員馮遠:盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準全國政協委員 馮遠

兩會即將召開,全國政協委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠,聯名全國政協委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑科學研究院有限公司副總工程師王翠坤,將在會上提交《關于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的提案》,呼吁制定和出臺新版建筑工程設計收費標準,促進建筑設計行業健康持續發展。

提案指出,建筑設計是創新創意創造價值的行為,價值的載體是服務。自新中國成立以來,設計收費經歷了從國家定價過渡到國家指導價,直到如今完全由市場決定的過程(國家發改委于2015年印發《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》,明確提出全面放開工程勘察設計費,實行市場調節價)。但由于目前建筑設計市場尚不成熟、無序競爭嚴重,國有投資建筑項目市場占比很大且因為審計原因,依然按照2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》執行,導致長期以來設計收費普遍不高,已嚴重影響到行業的進步和健康發展,阻礙了中國建設水平的進一步提升。因此,應盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。建議由國家發展改革委牽頭組織相關部門開展這項工作。

存在的問題

(一)設計收費不增反降

近年來,中國經濟迅速發展,2002年GDP12.2萬億元,到2021年突破110萬億元,增長近10倍。建筑行業勞動力成本和原材料價格也都隨之上漲,但目前的建筑設計市場是買方市場,并呈惡性競爭狀態,大部分勘察設計企業的實際收費還得在2002版價格的基礎上打五至八折。可見,設計費率20年來基本沒有增長,甚至有所降低,與國民經濟的高速發展嚴重脫節。

(二)設計內容和收費不對等

20年來,建筑設計行業不斷進步,消防、抗震、節能、BIM、工業化、海綿城市、綠建等新型專項設計內容和各種申報程序不斷增多,設計工作向前后延伸,甚至涵蓋了前期策劃和后期運營咨詢。但由于2002年版標準缺乏相關內容,這些新增設計都找不到收費依據,造成大量為提升建筑品質的設計成果反而得不到相應的收費。

(三)影響建筑設計行業健康發展

較低的收費,對建筑設計行業健康發展造成了不良影響。一是加劇惡性競爭。在低廉的“市場價”壓迫下,建筑設計企業只能通過量的增長求得利潤。過多的設計量、較少的設計時間,容易造成設計質量下降,甚至留下安全隱患或釀成重大事故。二是造成人才流失和設計水平提升緩慢,削弱整體競爭力。不變甚至下降的收費造成建筑設計人才薪酬待遇落后于行業其他版塊,人才流失嚴重。同時,企業也很難用更多的資金投入研發,以及有效開展建筑創作。長此以往,建筑設計人才隊伍質量和技術積淀將難以保持甚至下降。

相關建議

為充分保障建筑設計市場公平有序的競爭環境,培養高質量設計人才,提升中國設計企業競爭實力,建議如下:

(一)研究制定新版建筑設計服務內容和費率標準

明確建筑設計服務的業務分類和范圍,并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、選址、規劃、設計、咨詢等各個環節,以及涵蓋跨階段的管理協調,都需要明確收費標準;二是細化設計內容,合理計算工作量,應涵蓋BIM、工業化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專項設計等近年來新增內容,同時考慮深化設計及由業主原因造成的多次返工等工作量;三是考慮項目類型和復雜程度,如建筑物高度、跨度、地震烈度,新體系、新技術運用等要素,使設計工作價值得到有效體現。

(二)建立建筑設計企業評價體系并體現在收費標準中

評價體系應包含設計企業的信譽情況,將設計產品的事故記錄、獲得優質設計獎項等考慮在內。同時,建筑設計成果包含了設計企業科研人才、質量管理、技術創新、標準編制和專利發明等許多隱形的生產要素,是長期投入和積淀的成果,也應體現在收費標準中。

總之,在設計要求、設計標準不斷提升的今天,我國建筑設計服務的實際市場價格普遍較低,不利于建筑設計行業的健康持續發展。因此,制定和出臺新版建筑工程設計收費標準十分迫切和必要。

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